Wie sich ESG über die Finanzwirtschaft auf Planungsbüros auswirkt (Teil 2): EU-Taxonomie

Damit eine Wirtschaftstätigkeit taxonomiekonform – also nachhaltig im Sinne der EU-Taxonomie – ist, muss sie drei übergeordnete Anforderungen erfüllen:

Die EU-Taxonomie-Verordnung selbst enthält nur abstrakte Kriterien zur Bestimmung des „wesentlichen Beitrags“ und steckt einen allgemeinen Rahmen ab. Hinsichtlich des ersten Umweltziels (Klimaschutz) ist z. B. von einem wesentlichen Beitrag auszugehen, wenn die Treibhausgaskonzentrationen in der Atmosphäre auf einem Niveau stabilisiert, Treibhausgasemissionen vermieden oder verringert oder die Speicherung von Treibhausgasen verstärkt werden, auch durch Prozess- oder Produktinnovationen. Insofern verweist die Verordnung auf die Erzeugung, Übertragung, Speicherung, Verteilung oder Nutzung erneuerbarer Energien und die Steigerung der Energieeffizienz.

Zur Ergänzung der EU-Taxonomie-Verordnung hat die Europäische Kommission delegierte Rechtsakte erlassen, um technische Bewertungskriterien festzulegen. Anhand dieser wird zum einen bestimmt, ob eine bestimmte Wirtschaftstätigkeit einen wesentlichen Beitrag z. B. zum Umweltziel Klimaschutz leistet. Aber auch der zweite Aspekt, das DNSH-Prinzip ist Gegenstand dieser delegierten Rechtsakte. So ist anhand der aufgestellten technischen Bewertungskriterien gleichsam zu beurteilen, ob durch die Wirtschaftstätigkeit die anderen nicht aktiv verfolgten Ziele erheblich beeinträchtigt werden.

Nachdem sich die EU-Kommission zunächst auf die Wirtschaftstätigkeiten konzentriert hat, die das größte Potenzial zur Vermeidung oder Verringerung von Treibhausgasemissionen oder zum Abbau von Treibhausgasen haben, gibt es mittlerweile Delegierte Verordnungen für alle sechs Umweltziele. Somit sind technische Bewertungskriterien nicht nur für die ersten beiden klimabezogenen, sondern auch für die vier weiteren, nicht-klimabezogenen Umweltziele formuliert.

Für das Baugewerbe und Immobilien bestimmt Anhang I der Delegierten Verordnung 2021/2139 unter Kapitel 7.1 für ein Neubauvorhaben zum Umweltziel Klimaschutz, dass der Jahres-Primärenergiebedarf (PEB) mindestens zehn Prozent unter den Anforderungen für Niedrigstenergiegebäude nach dem Gebäudeenergiegesetz (GEG) liegen muss.

Für Gebäude mit einer Fläche von mehr als 5000 m2 gelten weitere Anforderungen: Zum einen muss das Gebäude nach Fertigstellung auf Luftdichtheit und thermische Integrität geprüft werden. Eventuelle Abweichungen von den in der Planungsphase festgelegten Leistungsniveaus oder Mängel an der Gebäudehülle müssen dem Kunden gegenüber offengelegt werden. Alternativ sind eigene Qualitätsprüfungen während des Bauprozesses erlaubt. Außerdem ist bei Gebäuden mit einer Fläche von mehr als 5000 m2 das Treibhauspotenzial des errichteten Gebäudes für jede Phase im Lebenszyklus zu berechnen und gegenüber dem Kunden auf Anfrage offenzulegen.

Bei Sanierungsmaßnahmen muss nach Kapitel 7.2 des Anhangs I der Delegierten Verordnung 2021/2139 entweder die Einstufung des Begriffs „größere Renovierung“ nach dem GEG erfüllt sein oder – alternativ – die Maßnahme zu einer Verringerung des Primärenergiebedarfs um mindestens 30 Prozent führen.

Wird mit dem Bauvorhaben ein wesentlicher Beitrag zur Umsetzung eines Umweltziels geleistet, ist überdies nachzuweisen, dass die anderen Umweltziele durch die Maßnahme nicht beeinträchtigt werden. Diesbezüglich wurden ebenfalls technische Bewertungskriterien festgelegt, die einzuhalten sind. Der sich daraus ergebende Aufwand ist nicht zu unterschätzen.

Gehen wir von einem Neubau und der Umsetzung des ersten Umweltziels (Klimaschutz) aus: Während der wesentliche Beitrag bei Gebäuden ( 5000 m2) in dem Unterschreiten des Schwellenwerts zum PEB besteht, sind hinsichtlich der verbleibenden fünf Umweltziele eine Vielzahl von Kriterien zu beachten. Die folgende Auflistung macht deutlich, dass es nicht ausreicht, sich auf lediglich einen Aspekt zu konzentrieren, und welche hohen Anforderungen damit an die Beteiligten eines taxonomiekonformen Bauvorhabens gestellt werden:

Die EU-Taxonomie-Verordnung ist in Deutschland unmittelbar geltendes Recht und hat bedeutende Auswirkungen auf die Baubranche. Bauprojekte werden zunehmend Nachhaltigkeitskriterien erfüllen. Dazu gehören u. a. die Reduzierung des CO2-Fußabdrucks, die Verwendung nachhaltiger Materialien und die Energieeffizienz von Gebäuden. Die EU verfolgt nicht nur bei der Verbesserung der Energieeffizienz ehrgeizige Ziele. Auch die Förderung der Kreislaufwirtschaft wird zunehmend wichtiger. Das bedeutet, dass Baustellen und Materialien so geplant werden müssen, dass sie wiederverwendet oder recycelt werden können. Der Einsatz von langlebigen und leicht recycelbaren Materialien und insbesondere die Rückbaubarkeit und weitere Verwendung von Material und Bauteilen wird zunehmend an Bedeutung gewinnen.

Gerade in frühen Projektphasen können Sie als Planer erheblichen Einfluss auf den Nachhaltigkeitsstandard und die Umsetzung ambitionierter Umweltziele nehmen. Der Entwurf ist entscheidend für die Einhaltung der von der EU-Taxonomie-Verordnung i. V. m. den Delegierten Verordnungen aufgestellten Kriterien, sodass Planer eine zentrale Rolle bei der Bauwende spielen. Zudem können Sie sicherstellen, dass keine Informationen über Konstruktionsmerkmale zwischen Entwurf und Inbetriebnahme verloren gehen und das Nachhaltigkeitspotenzial von Gebäuden optimal genutzt werden kann.

Bei allen Überlegungen und Zielsetzungen sind strukturierte Datenerfassungsprozesse die Grundvoraussetzung für Transparenz und das Ableiten von Maßnahmen für die Entwicklung, Planung, Errichtung und den Betrieb von Bauwerken sowie deren weitere Verwertung. Geteiltes Wissen und langfristiges Denken sind das Gebot der Stunde. Darauf sind Unternehmensstrategien auszurichten, die von Investoren ebenso wie die der Bauschaffenden, sofern ESG-Projekte erfolgreich und nachweisbar umgesetzt werden sollen.